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重庆“全国最贵路桥费”是留是废 收费公正遭质疑 路桥
发布日期:2021-02-09 10:20   来源:未知   阅读:

  国务院颁布的《城市道路管理条例》批准并授权省、自治区、直辖市人民政府收取道路通行费的立法目标是“用于偿还贷款或者集资款,不得挪作他用”。既然国务院赞成收取通行费的目的是用于“还贷”,那么收取通行费本质上更契合经营性收费的性质,收费与使用之间存有直接的对价关系,有使用才有收费。这与行政性收费、事业性收费的法定形成要件并不是完整吻合的。

  据重庆市城乡建设委员会先容,新的路桥收费改革方案将在年底前出台实施,本报将持续关注。

  自2002年7月1日至今,重庆征收主城区路桥通行费已有15年之久,且自2004年调剂征收尺度后,便不再产生任何变动。主城区路桥费征收标准是如何制订的、收支明细为何迟迟不公然、征收及应用是否合法、征收会有哪些变更……缭绕这些问题,《法制日报》记者结合重庆社会问题研讨所进行了调查采访。

  重庆市名律师认为,对于征收路桥费,相关部门应当举办听证会,听取大众看法再实行相关征收计划,对于路桥费的收支具体情形按期进行公示。

义务编纂:时鑫

  起源:法制日报

  大部分重庆车主认为,采用统一收费标准固然有失公平,然而采用“道道设站”的方式,已经被证明不利于城市交通和城市形象。加之将来重庆主城交通的主要道路、桥隧建设义务仍非常沉重,建设资金需要很大,所以,统一收取路桥费仍是必要的,但征收需要作出改进。

  近期,湖北武汉市自明年起结束征收市内“九桥一隧一路”ETC车辆通行费的新闻敏捷传布开来,再一次将久长以来存在的号称“全国最贵路桥费”的重庆主城区路桥通行费问题推向风口浪尖。

  重庆路桥费改造路在何方

  “最主要的是公平。”重庆市沙坪坝区车主王某说,“虽然采用路桥费年费制不是毫无根据,但不论道路使用多少、不分使用情况,只按照统一的标准征收路桥费有失公平。”

  记者考察懂得到,多数重庆车主认为,无论路桥费征收方式如何改进,都愿望当地政府部门严格惩办乱收费、乱罚款的景象,将罚款所带来的物流本钱减至最低。撤消不交年费不给年检的分歧理做法,使路桥费征收轨制更加正当化和公道化。

  为解决问题,2002年7月1日重庆市政府公布实施了《重庆市主城区路桥通行费征收管理方法》,取消了主城区除高速公路以外的所有收费站,开端实施年票制,统一收费。

  《法制日报》记者就这些质疑采访了西南政法大学行政法学院院长、博士生导师谭宗泽教学。谭宗泽认为,从立法权限和破法程序上,管理办法属于处所国民政府规章,是合乎当时的行政法规规定的。

  在重庆市政府公开信箱里,对于路桥费征收标准过高的问题不少,“路桥费减半”是大多数车主的诉求。他们同意征收路桥费,但认为需要相关部门听取群众意见后调整征收标准,而不仅仅是依附行政强制规定。

  篇题为《重庆市路桥费的行政性强制征收应该坚定予以废除》的文章在天边等论坛被普遍转载,阅读总量达到数万人次。该文主要质疑征收的合法性,其中包含决议程序守法、征收规定与新的上位法相违反、路桥年费与车辆年审挂钩强制征收等。这些观点得到了多数车主的认同,让舆论更加发酵。

  收费不公开亦饱受诟病。一些车主对重庆路桥费长年征收但不公开收支详细信息表示质疑。重庆市渝中区车主王某便质疑说:“大家交了钱就是实行了任务,那么政府方面也应向社会公开账务,这是缴费人最少应该享有的知情权。”

  用途被指超出法定使用范围

  重庆行政学院一位不愿具名的传授说:“根据目前政策,本地车牌收费比本地牌照少,造成大量本地车主使用当地牌照回避路桥费的情况。且收费盘算方式已经沿用多年,是否继承沿用需要进一步论证。”

  重庆市渝北区车主何某留心到,事实中不少人开着区县牌照的车辆,在主城买房、工作,但能够凭借区县牌照不交路桥费,甚至可以做到在节假日进出,一分钱不交。他以为,现行的征收方法对主城车主来说并非中庸之道,这是路桥费征收上的不公正不公平,盼望相干部分能拿出解决的措施。

  起初,重庆主城区路桥通行费以每年2000元的标准征收。2004年1月起,重庆将路桥年费上调15%。即:二、三、四、五类车的路桥年费,各自分辨上涨为2300元、2990元、3450元和3910元,并始终连续至今。

  对此,只管重庆市城乡建设委员会宣布了“重庆市主城区路桥通行费有关情况的阐明”,但该“解释”没能满意重庆市民的等待,也无奈平息日益高涨的质疑声。

  收费公平公开公正遭质疑

  对此,还有人倡议鉴戒其余省市路桥费征收的模式。比方与海南样将路桥通行费叠加到主城的油费中,多跑就多交;或者参考成都模式将区县分成三个圈层,按圈层征收,圈层区县收全额,二圈层区县收60%,三圈层区县收30%。

  原题目:市民质疑收费不合理用途不透明 ,专家认为收费性质存弊端;重庆“全国最贵路桥费”是留还是废

  对于市民表露的重庆不交路桥费不予年检的规定,谭宗泽明白表现,道路交通保险法规定,灵活车辆测验除法定前提外,任何单位不得附加其他条件。重庆市此项划定,滥用了允许权力,也凌乱了法律关联和法律程序。

  重庆市人大代表刘某认为,建筑城市面路是城市管理者的责任。在城市发展中,政府由于一时的财政艰苦向社会举债,这是可以懂得的现实。但重庆规定“征收的路桥通行费主要用于支付路桥的租赁费、路桥的保护管理费用和贷款的还本付息费用及路桥通行费征收获本等”,则超越了国务院受权的通行费使用规模、用处。

  “武汉不收费,成都最高收费400元……但重庆最低收费就到达2300元。”沙坪坝区车主王某在对照了重庆市与全国其他重点城市的收费情况后直言:“收费需要恰当降落一些,1000元左右比拟公平。”

  “取消路桥费”是一部分重庆市车主的呼声,手机报码,他们认为征收路桥费不公平、不公开、不公正、不合法。既然武汉可能停滞征收,那么重庆也可以。

  2002年,重庆主城区内环以内路网格式基础构成。因为大量路桥建设采用投资人收费模式,于是,在主城区内开始大批设卡收费。这种收费方式加重了城市交通拥挤,干部对此多有不满。

  在长达十余年的时光里,重庆市民对征收该用度始终存有质疑,收费更加公平、公开、公正成为人民的重要诉求。

  局部重庆车主提议改良路桥费征收方式和基数。好比尝试设定新的计价模型,斟酌主城全体收费途径的还贷率与主城每车的费率,从而拟定收费基数。再如,下降年费金额,按每年1200元同一征收,计100次通行权,100次之外则依据须要自在购置次票。

  重庆履行成品油税费改革,然而燃油税进步了,但底本属于“费改税”的部门并没有从路桥费中剔除。车主认为,依照统一的标准,采取“一刀切”的收费方式造成了反复收费。

  与此同时,车主建议政府部门明确路桥费收费年限,给本人一颗“定心丸”。此外,政府部门还需及时公开路桥费收支情况,让自己明白地晓得所收路桥费的去向和使用道路,防止发生不用要的猜疑。

  不外,对目前重庆路桥通行费征收范畴,谭宗泽认为存在弊病。只有赋予路桥通行费以行政事业性收费的性质,就能将路桥费纳入“征收”的治理系统中,冠冕堂皇地以行政强迫跟处分等公权利手腕为收取通行费保驾护航。

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